解决广东发展不平衡不充分问题根本之策

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2018-09-28

笔者注意到,有的地方早在2013年就通过数据共享防止冒领养老金,如山东省威海市人社局与民政局当年就实现数据共享。而安徽今年才开始打通人社系统与公安系统实现数据共享。有的地方至今在防冒领养老金方面仍未实现相关部门数据共享。  显然,越早实现数据共享,养老金被冒领可能性越小;晚共享数据一天,损失也会越大——被冒领的养老金会越多,追缴、追责的行政及司法成本也越高。

  在此背景下,国务院办公厅在今年4月出台了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》,其中提到要健全“互联网+医疗健康”服务体系,鼓励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容;完善医师多点执业政策,鼓励执业医师开展“互联网+医疗健康”服务。

  (责编:时宝韫(实习生)、熊旭)7日,又一年的高考开始了。今年的高考作文题,卷Ⅰ谈的是时代变迁、社会变化,要你把它们通通装进“时光瓶”;卷Ⅱ讨论的是战斗机为何应防护弹痕少的部位;卷Ⅲ与北京大作文均涉及生态环保……这些主题每一个都与科学素养有或多或少的关系。

  环海南岛国际公路自行车赛、环中国国际公路自行车赛分列二、三位。

  “女孩子小时候练一下舞蹈,长大后整个人气质都好”。  家住山东济南的陈智鹏给8岁的儿子报了钢琴班。“钢琴练手练脑,既能开发智力,还能培养乐感”。

    另外,在其他任职情况中,有3位为省直机关调任地市,分别是安徽省住房和城乡建设厅原党组书记、厅长李明出任滁州市委书记,河北省委组织部原常务副部长张古江出任邢台市委书记,江西省纪委原副书记、省监察厅原厅长刘卫平出任萍乡市委书记。

  与年轻人相比,不少中老年游客更钟爱慢节奏的旅行方式,驴妈妈数据显示,50岁以上游客单次出游时间平均为6-7天,远高于年轻人的3天。因为和忙碌的上班族或者学生党相比,“银发族”时间更充裕,可以安排更多的时间来旅行,而且喜欢一次出游玩多个地方,在一个景点停留更长时间,再加上身体原因等,节奏放慢的旅行会让他们感到更放松。

  在治理潜规则的过程当中,我们应该做哪些工作,怎样真正有效地杜绝潜规则的存在?  [任建明]:我们做任何工作有两种因素:一个是人的因素;一个是制度的因素。毫无疑问,制度的因素就像小平同志讲的那样,具有稳定性、长期性等等。应该是我们最可靠的、最重要的手段。

  如何解决广东发展不平衡不充分问题?广东省委十二届四次全会改变传统思维,转变固有思路,开始全面实施以功能区为引领的区域发展新战略。 这一新战略实际上包含对区域不协调问题的新认识,在新的区域发展战略和推进基本公共服务均等化的背景下,广东发展不平衡不充分中的地区协调发展问题,也最终归结为城乡差距问题。

城乡不平衡依然是新时代最大的发展不平衡。 广东发展最大的短板仍然在农村,广东发展不平衡不充分问题,从根本上说还是城乡发展不平衡、乡村发展不充分的问题。 实施乡村振兴战略,就成为解决广东发展不平衡不充分问题的根本之策。   聚焦“五个振兴”集中用力,推动广东农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展  “五个振兴”即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴,是习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时,就如何实施好乡村振兴战略作出的科学论断,为制定清晰明确的乡村振兴任务书和路线图指明了基本方向,提供了行动指南。 李希书记在省委十二届四次全会上提出,聚焦振兴产业、人才、文化、生态和组织集中用力,改变农村落后面貌。 这既是落实贯彻总书记重要指示,也是广东乡村振兴的现实需要。

“五个振兴”既是目标,也构成相互发展的条件和手段。

  一是组织振兴。 新时代乡村振兴战略的最大特色就是十分强调党管农村工作,突出党的组织领导和政治保障功能。

这是实现乡村振兴的最根本的制度保障。 加强党对农村工作的领导,首先要加强农村基层党组织建设,强化农村基层党组织领导核心地位,让基层党组织成为凝聚各方力量的坚强堡垒,成为乡村共建共治的枢纽和平台。

今年广东全省乡村振兴工作会议明确提出了“头雁”工程,今后5年每年选派约1000名优秀党员干部到全省贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村担任党组织第一书记。 以“头雁”工程形成强大的“头雁效应”  二是产业振兴。

党的十九大报告明确将产业兴旺放在乡村振兴战略总要求的首位,说明解决“三农”问题的第一要务仍然是发展农村生产力。

产业兴旺是推动乡村振兴的原动力,也是实现农业强、农村美、农民富的经济基础。

如何实现产业兴旺?党的十九大报告提出“促进农村一二三产业融合发展”。

产业兴旺和产业融合,其目的都是把产业链价值链的各个环节尽可能留在当地,以农民能够分享产业链增值收益为核心。

只有这样才能实现“基在农业、惠在农村、利在农民”。

广东提出要抓住关键,把现代农业产业园建设作为乡村振兴特别是产业振兴的重要抓手,就是要把资本、人才和技术集中在一个空间内,把生产、加工和服务三者融合。 同时广东提出大力发展特色产业,在“特”字上做文章,因为只有特色产业才更可能在本地实现产业融合。

  三是生态振兴。 作为美丽乡村的升级版,乡村振兴战略实质上是融生产、生活、生态、文化等多要素于一体的系统工程。

这种一体化融合的要求,不仅在于发展目标的多元性和综合性,更在于这些要素的融合可以实现协同和裂变。

其中生态资源和生态效应的充分利用和发挥是其中的精髓和点睛之笔。

一些地方由于生态环境好,依托生态和宜居的底色,农业和特色产业实现了与休闲观光旅游业的融合,实现“生产+生活+生态”的产城乡一体化功能集聚。

广东提出“全域推进生态宜居美丽乡村建设,把培育岭南特色小镇与生态宜居美丽乡村建设同部署、齐推进”,就在于充分认识到生态振兴的撬动作用,通过特色小镇,打造乡村振兴的新支点、新载体。   四是文化振兴。 乡村文化振兴是乡村振兴战略的灵魂所在。

广东的文化振兴,注重新时代意识的培养和乡规民约完善,从而焕发广东乡村文明新气象。   五是人才振兴。

人才是乡村发展的第一要素。

为鼓励支持人才“上山下乡”,培育新型职业农民队伍,省委十二届四次全会提出要建立促进专业人才下沉机制,健全人才结对帮扶机制,强化乡贤和外出务工人员对接机制等三个机制。   正确把握乡村振兴的根本要求,把政府的主导作用和市场的决定作用更好地结合起来  让农民参与发展机会和分享发展成果、让农民生活富裕始终是乡村振兴的最基本最重要的目标。   如何才能实现让农民生活富裕的目标?决定解决“三农”问题不可能只依靠城市化的一端。

城乡融合发展理念的提出和践行,就是从以往的城市单一中心转换为城市与乡村的双中心,改变农业附属于工业、农村附属于城市的格局,使乡村成为具有自主发展能力的一端。

构建推动城乡要素双向流动与平等交换的体制机制是必经之路,塑造发挥乡村潜在比较优势的发展动力机制是关键之举。   我们既要充分发挥政府的主导作用,大力推进体制机制创新,强化乡村振兴的制度性供给,探索以基础设施和公共服务为主要内容的城乡融合发展政策创新,积极发展各种帮扶共建方式,确保农业农村的优先发展,也要充分发挥市场在城乡要素资源配置中的决定性作用。

随着高铁等快速交通系统的发展、信息技术和网络经济的扩散效应,乡村的空间价值已经重塑。 乡村不再只是提供农产品的生产基地,乡村作为生态保护空间、宜居生活空间、休闲度假和旅游空间等方面的潜在独特价值,在城市居民消费升级背景下日益凸显,城市对乡村的资源和环境都有了新的要求和需求。

乡村产业振兴的条件已经基本具备,城乡要素双向流动的格局和势能已经初步形成。 综观广东乡村振兴战略部署,既有通过全域性视角打通城乡要素互动的瓶颈和壁垒予以一体化规划的思路,也有通过遵循提高资本回报率的市场规律,以生产和加工环节的纵向一体化和范围经济的空间一体化推动产业融合发展的具体政策体系,还有培育新型农业经营主体,通过发挥企业家才能提高人力资本回报率的思路举措,并进一步强化了党委对“三农”工作的领导,为实施乡村振兴战略提供坚强有力的政治保证和组织保证。

同时,在加快构建城乡融合发展的体制机制和政策体系、财政投入机制、各种帮扶工作体制机制方面着力,形成了推动乡村振兴的强大合力。

  作者:夏辉,广东省社科院副研究员[编辑:许智君]。